【招标公告】广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理答疑公告02号(发布稿).pdf
所属地区：广东清远市
发布日期：2026-09-05
【招标公告】广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理答疑公告02号(发布稿).pdf：本条项目信息由剑鱼标讯广东招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 |
广东 清远市 |
采购单位 |
广清经济特别合作区广清产业园管理委员会 |
| 招标代理机构 |
广东省城规建设监理有限公司 |
项目名称 |
广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街(二期)工程监理 |
| 采购联系人 |
*** |
采购电话 |
*** |
广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理答疑公告02号(发布稿).pdf
| 文件编号 | |
| 投标资格 | |
| 投标文件递交截止时间 | |
| 投标有效期 | 180 |
| 投标文件递交方法 | |
| 投标保证金缴纳方式 | 其它 |
| 投标保证金金额 | 20,000元 人民币 |
| 控制价（最高限价） | 0元 人民币 |
| 评标办法 | 综合评分法 |
| 开标时间 | |
| 开标地点 | |
| 开标方式 | |
| 资格审查方式 | |
| 答疑澄清时间 | |
| 是否延期 | |
| 延期后开标时间 | |
| 延期后开标地点 | |
| 对文件澄清与修改的主要内容 | 广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理（工程编号：GC4418002026174）
答疑公告02号
各潜在投标人：
广东省城规建设监理有限公司受广清经济特别合作区广清产业园管理委员会的委托，就广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理（工程编号：GC4418002026174）进行公开招标，现对潜在投标人提出的疑问，答疑如下：
提疑事项：提疑函一、招标文件第46页“监理综合评分表”中的“专业监理人员配置”人员加分条件存在多处不合理、不合规的问题，具体如下：1、多项证书与项目实际需求不匹配招标文件要求人员同时持有多种跨领域、高等级证书，但项目本身仅为城市次干路工程，涵盖道路、给排水等常规市政工程。要求监理人员同时具备注册监理工程师、一级注册建造师、高级职称等多重身份，已超出项目实际需要。2、部分证书与监理工作核心职责关联性弱注册安全工程师证书：该项目属于市政道路工程，非矿山、金属冶炼或危险品等法定必须配备注册安全工程师的项目。国家注册监理工程师的执业范围本身已涵盖安全生产管理职责，额外要求注册安全工程师证书属于“重复设卡”。一级注册建造师证书：监理工程师的核心职责是“监督管理”，而建造师侧重于“施工管理”。将施工管理类证书作为监理人员的加分项，与监理工作的核心职责关联性较弱。3、证书“捆绑”计分构成不合理壁垒招标文件将多个证书“捆绑”作为高分值加分条件（如“同时具有A、B、C三证得4分，仅有其中一证只得1分”），本质上要求单一人员同时具备多种跨领域执业资格，极大缩小了潜在投标人范围。4、部分证书要求涉嫌“对号入座”通信专业监理工程师：要求同时具备“市政公用工程专业注册监理工程师”和“通信工程专业职称”。然而，注册监理工程师的“市政公用工程专业”本身已涵盖通信工程子项，再要求通信工程职称属于重复评价。电力专业监理工程师：本项目电力工程仅为道路附属的常规路灯照明，非高压输变电等复杂电力工程。要求配备“电力工程专业”注册监理工程师并作为加分项，标准过高。5.一人多证重复计分，违背评分原则招标文件多处规定“以上证书不重复计算”，但同时又允许同一人员凭借多项证书在不同岗位或同一岗位重复获得分值，存在对同一专业能力重复评价的问题。6、加分权重过高，可能实质性影响结果若将所有加分项累加，仅人员证书加分一项最高可达16分。如此高的分值可能对评标结果产生决定性影响，属于变相排斥。总监要求中级这种分值设置明显“头重脚轻”，与该项目实际需要的监理服务能力和技术复杂度严重不匹配，实质上是利用分值杠杆变相限制潜在投标人。适用的法规依据：1、从国家层面看：根据《招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，其中明确禁止“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的行为，同时该条款第七项还规定“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。上述人员加分条件均与此规定相抵触。2、从地方层面看：清远市住房和城乡建设局于2026年6月17日发布了《清远市住房和城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政工程招标投标活动的若干措施》，其附件3《清远市房屋市政工程项目招标文件编制负面清单》第10项明确规定，禁止“设定与招标项目合同履行无关的人员资格等条件作为投标条件、加分条件、中标条件”。“监理综合评分表”中的“专业监理人员配置”五项人员加分条件均违反了该条规定。二、“监理综合评分表”中的“项目总监素质”对项目总监仅设置中级职称加分，而对专业监理工程师设置高级职称加分，形成岗位要求倒挂。项目总监作为监理团队的负责人，其综合能力要求理应高于各专业监理工程师。该设置涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项关于‘设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应’的规定，亦不符合《清远市房屋市政工程项目招标文件编制负面清单》第10项的要求。请招标人（或招标代理机构）针对本提疑函所列各项问题，逐项进行书面澄清与答复，对不予采纳的意见，请说明具体理由及法律或政策依据。
答：以上提疑事项1、3、4、5、6均已修改，具体修改内容详见本答疑公告“二、招标文件修改”。
提疑事项2，因本项目虽为城市次干路工程，但属于广清产业园核心区骨架路网重要组成部分，施工涉及地下既有管线迁改保护、临近国道G107交通疏导、园区企业正常运营保障等特殊风险因素，对监理团队的综合管控能力、安全风险识别能力及投资控制能力要求远高于常规市政道路工程。注册安全工程师对应安全生产管控上述设置均围绕合同履约实际需要，不存在与合同履行无关或重复评价的情形。具体修改内容详见本答疑公告“二、招标文件修改”。
二、招标文件修改
1、招标文件“第二章 评标办法（监理综合评分表）”条款修改为：
原文：
| 类别 | 评审因素 | 分值 | 评分标准 | | 商务标 | 项目总监素质 | 2 | 具有工程类中级（或以上）工程师职称证书的，得2分，本小项最高得2分。注:须提供有效的证书扫描件及投标人或投标人分支机构为其购买的投标截止日前最近三个月(投标当月可不计算在内)的社保证明并加盖投标人公章作为评审依据。投标人提供的项目总监理工程师如是退休人员，则该人员所持证书（指注册监理工程师证或上岗证）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），如提供的注册证书不显示注册单位的，须提供全国建筑市场监管公共服务平台注册信息截图作为评审依据，否则该人员视为不符合招标文件要求。未提供或提供资料不齐全不得分。如果监理工程师在换证，则需提供设区的市级及以上建设行政主管部门的换证接收材料。 | | 专业监理人员配置 | 16分 | 一、本项目《招标公告》中“5、其他人员最低配置要求”：1.市政专业监理工程师1名：同时具有市政公用工程专业注册监理工程师证书、一级注册建造师证书（市政公用工程专业）、工程类高级或以上职称的，得4分；具有以上任意两项证书的，得2分；具有以上任意一项证书的，得1分；其他不得分。本小项累计最多得4分，以上证书不重复计算。2.安全专业监理工程师1名：同时具有注册安全工程师、工程类高级或以上职称的，得4分；具有以上任意一项证书的，得2分；其他不得分。本小项累计最多得4分，以上证书不重复计算。3.通信专业监理工程师1名：同时具有市政公用工程专业注册监理工程师、通信工程专业中级（或以上）职称的，得4分；具有以上任意一项证书的，得2分；其他不得分。二、满足本项目《招标公告》中“5、其他人员最低配置要求”基础上额外增加的监理人员中:1.电力专业监理工程师1名：同时具有注册监理工程师（电力工程专业）、工程类高级或以上职称的，得2分；具有以上任意一项证书的，得1分；其他不得分。2.造价工程师1名：同时具有一级注册造价工程师（须同时含土建和安装专业）、工程造价类高级或以上职称的，得2分；具有以上任意一项证书的，得1分。其他不得分。注：（1）须提供有效的证书扫描件及投标人或投标人分支机构为其购买的投标截止日前最近三个月(投标当月可不计算在内)的社保证明并加盖投标人公章作为评审依据。投标人提供的项目总监理工程师如是退休人员，则该人员所持证书（指注册监理工程师证或上岗证）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），如提供的注册证书不显示注册单位的，须提供全国建筑市场监管公共服务平台注册信息截图作为评审依据，否则该人员视为不符合招标文件要求。未提供或提供资料不齐全不得分。如果监理工程师在换证，则需提供设区的市级及以上建设行政主管部门的换证接收材料。（2）按照《造价工程师职业资格制度规定》的规定，根据原人事部、原建设部发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）取得的造价工程师执业资格，并经注册且在有限期内的，等同于一级注册造价工程师。一级造价工程师注册信息查询（https://cceamember.jianshe99.com/evalution/engineerSelect.do）网页截图，执业状态栏须显示“正常”，否则不得分。有效期以一级造价工程师注册信息查询（https://cceamember.jianshe99.com/evalution/engineerSelect.do）网页截图为准，初始注册时间以有效期内的注册造价工程师证上显示的初始注册日期计算（如因故重新注册，则不含重新注册前的时间）。 |
修改为：
| 类别 | 评审因素 | 分值 | 评分标准 | | 商务标 | 项目总监素质 | 6 | 1、具有工程类中级（或以上）工程师职称证书的，得2分，本小项最高得2分。2、自2023年1月1日至本项目投标截止时间，担任总监完成过工程建安费为5000万元（或以上）的市政公用工程项目的，每项得2分，本小项最高得2分；3、自2023年1月1日至本项目投标截止时间，担任总监完成过市政公用工程类项目获得过市级（或以上）工程类奖项的得2分，本小项最高得2分。注:（1）须提供有效证书或奖项扫描件或复印件作为评审依据，不提供不得分及投标人或投标人分支机构为其购买的投标截止日前最近三个月(投标当月可不计算在内)的社保证明并加盖投标人公章作为评审依据；（2）业绩资料须提供中标通知书、合同、竣工验收证明文件（或竣工验收证明文件和施工许可证）扫描件或复印件作为评审依据；业绩时间以竣工验收证明文件为准；建安费或规模以中标通知书或合同或施工许可证或竣工验收证明文件为准，若中标通知书或合同或施工许可证或竣工验收报告没有体现建安费或规模的，由业主提供相关证明材料，提供中标通知书、合同、竣工验收证明文件（或竣工验收证明文件和施工许可证）上的总监须一致，未提供或提供资料不齐全不得分；（3）省级(或以上)奖项指金杯奖、鲁班奖、詹天佑大奖、金质奖、银质奖、优质工程奖、中国钢结构金奖、省级优良样板工程、省级双优工地、省级优质奖等;市级奖指市级优良样板工程、市级双优工地、市级优质奖等。获奖项目须为国内承接项目，境外项目不计分。（4）投标人提供的项目总监理工程师如是退休人员，则该人员所持证书（指注册监理工程师证或上岗证）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），如提供的注册证书不显示注册单位的，须提供全国建筑市场监管公共服务平台注册信息截图作为评审依据，否则该人员视为不符合招标文件要求。未提供或提供资料不齐全不得分。如果监理工程师在换证，则需提供设区的市级及以上建设行政主管部门的换证接收材料。 | | 商务标 | 专业监理人员配置 | 12分 | 满足本项目《招标公告》中“5、其他人员最低配置要求”基础上额外增加的监理人员中：1、市政专业监理工程师1名：(4分)。具有注册监理工程师证书的，得4分。2、安全专业监理工程师1名：(4分)具有建筑施工专业注册安全工程师证书的，得4分。3、造价工程师1名：(4分)具有一级注册造价工程师证书的，得4分。注：（1）须提供有效的证书扫描件及投标人或投标人分支机构为其购买的投标截止日前最近三个月(投标当月可不计算在内)的社保证明并加盖投标人公章作为评审依据。投标人提供的上述人员如是退休人员，则该人员所持证书（指注册证或上岗证）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），如提供的注册证书不显示注册单位的，须提供全国建筑市场监管公共服务平台注册信息截图作为评审依据，否则该人员视为不符合招标文件要求。未提供或提供资料不齐全不得分。如果监理工程师在换证，则需提供设区的市级及以上建设行政主管部门的换证接收材料。（2）按照《造价工程师职业资格制度规定》的规定，根据原人事部、原建设部发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）取得的造价工程师执业资格，并经注册且在有限期内的，等同于一级注册造价工程师。一级造价工程师注册信息查询（https://cceamember.jianshe99.com/evalution/engineerSelect.do）网页截图，执业状态栏须显示“正常”，否则不得分。有效期以一级造价工程师注册信息查询（https://cceamember.jianshe99.com/evalution/engineerSelect.do）网页截图为准，初始注册时间以有效期内的注册造价工程师证上显示的初始注册日期计算（如因故重新注册，则不含重新注册前的时间）。 |
5、本项目原招投标日程安排：
招投标日程安排
| 招标项目名称 | 广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理 | 工程编号（项目名称） | GC4418002026174 | | 招标公告开始时间 | 2026年8月14日17:30:00 | 招标公告结束时间 | 2026年9月7日9:30::00 | | 投标人提问开始时间 | 2026年8月14日 17:30:00 | 投标人提问结束时间 | 2026年8月28日12:00:00 | | 保证金到帐截止时间 | 2026年9月 7日 9:30:00 | | | | 递交投标文件开始时间 | 2026年8月14日 17:30:00 | 递交投标文件截止时间 | 2026年9月7日9:30:00 | | 标段名称 | 广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理 | 标段编号 | GC4418002026174 | | 开标时间 | 2026年9月7日9:30:00 | 开标地点 | 清远市政务服务中心网上开标大厅 | | 评标时间 | 2026年9月8日9:00:00 | 评标地点 | 清远市政务服务中心评标室 |
现修改为：
招投标日程安排
| 招标项目名称 | 广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理 | 工程编号（项目名称） | GC4418002026174 | | 招标公告开始时间 | 2026年8月14日17:30:00 | 招标公告结束时间 | 2026年9月20日9:30:00 | | 投标人提问开始时间 | 2026年8月14日 17:30:00 | 投标人提问结束时间 | 2026年9月9日17:30:00 | | 保证金到帐截止时间 | 2026年9月20日 9:30:00 | | | | 递交投标文件开始时间 | 2026年8月14日 17:30:00 | 递交投标文件截止时间 | 2026年9月20日9:30:00 | | 标段名称 | 广清产业园华清产业大道北侧地块规划横寮三街（二期）工程监理 | 标段编号 | GC4418002026174 | | 开标时间 | 2026年9月20日9:30:00 | 开标地点 | 清远市政务服务中心网上开标大厅 | | 评标时间 | 2026年9月21日9:00:00 | 评标地点 | 清远市政务服务中心评标室 |
招标人：广清经济特别合作区广清产业园管理委员会
招标代理机构：广东省城规建设监理有限公司
日期：2026年9月4日
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| 递交时间 | |
剑鱼标讯广东招标网收集整理了大量的招标投标信息、各类采购信息和企业经营信息，免费向广大用户开放。登录后即可免费查询。
