【招标预告】东莞3000吨/日垃圾焚烧特许经营项目，报价模式打破行业惯例！

环卫科技网讯，近日，东莞市市容环卫中心正式发布《东莞市东南部环保热电厂项目特许经营权采购需求征求意见公告》。此举意味着，这座日处理能力达3000吨的超大规模生活垃圾焚烧发电项目即将正式启动招标，步入实质性采购阶段。
本项目为特许经营权招标，即由东莞市人民政府授权采购人作为实施机构通过公开招标方式选择特许经营者，由特许经营者成立项目公司，并由项目公司按照《特许经营协议》约定处理特许经营服务范围内的生活垃圾和厨余垃圾。
本项目采取“建设－拥有－运营－移交”（BOOT）模式实施，其中生活垃圾焚烧设计总处理规模为3000t/d，配置4×750t/d焚烧线及对应配套系统，配置2台60MW汽轮发电机组（炉外再热），垃圾焚烧产生的飞灰在厂内进行资源化处理。此外，本项目配套建设厨余垃圾设施，总处理规模500t/d，其中一期即本期规模为300t/d，二期规模为200t/d，土建一次性建成，预留二期设备安装位置。
特许经营方案估算项目总投资约230458.96万元。本项目先行启动本期工程，以上项目总投资为本期总投资，不含厨余二期投资，特许经营方案预估厨余二期工程实施后需再投资约4361.55万元，具体实际投资额以项目公司届时确定的金额为准。本项目土地相关费用约19196.85万元，计入项目总投资，由项目公司承担。
值得注意的是，区别于同类项目的常规做法，本项目不再以垃圾处理服务费作为报价依据，而是创新性地将特许经营期限直接作为投标报价内容，这在招标模式上是一次重要突破。
本项目特许经营期限最高上限为35年，超过最高上限的，其投标文件将被否决。投标人须对特许经营期限进行折扣率报价（特许经营期限折扣率计入价格评分），合同特许经营期限=35年×中标折扣率。特许经营期自《特许经营协议》正式签署生效日起至移交日（移交日计算到具体某一日，如不足一整日的，以前一日为移交日）。其中，前期及建设期不超过27个月（计划于2028年10月31日前建设完成），剩余年限为运营期。最终特许经营期限以中标特许经营者所报的特许经营期限为准。
本项目总投资（本期总投资）由投标人自主报出，相关风险由投标人自行承担（总投资不计入价格评分）。
而在垃圾处理服务收入方面，本项目直接规定：生活垃圾处理服务费初始单价为110元/吨，厨余垃圾处理服务费初始单价为110元/吨，在特许经营期内，将根据特许经营协议约定的调整机制进行调整。公告显示，东莞市出台有统一的补偿（补贴）标准，该标准价格为全市统一价格，本项目支付的服务费执行该补贴价，为确保不因本项目价格调整额外新增财政支出，本项目运营期间的垃圾处理服务费仅根据标准的调整而调整，
此外，本项目在特许经营期内所获得的专项资金补助按规定专款专用，如获得的专项资金补助用于项目的建设投资补助，在项目建设资金决算投资额中予以核减，同时按照“恢复约定市场经济地位”的原则启动调价机制，调减特许经营期限或直接核减项目的垃圾处理服务费；如获得的专项资金补助用于项目的运营补助，则在支付项目的处理服务费时予以扣除。
从这一报价机制设计看，在垃圾处理服务费单价被全市统一补贴价锁定的前提下，将特许经营期限作为唯一竞价标的，实际上是把竞争焦点从“每吨要多少钱”转向“愿意干多少年”——投标人通过压缩自身运营年限来换取中标机会，政府则在不抬高财政补贴负担的情况下完成项目采购。不过，这一模式对投标人的投资回收测算与长期运营能力提出了更高要求，期限报得越短，单位投资的分摊压力就越大。
目前，该项目尚处于采购需求公开征求意见阶段，正式招标文件尚未发布，建设规模、投资金额、期限上限等核心条款仍可能在吸收反馈意见后调整，有意参与的企业可关注广东省政府采购网相关公告及环卫科技网后续报道。
发布：zbl
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