【招标结果】莞长路廊道整治提升工程施工监理评标报告

一、工程概况
1.工程名称：莞长路廊道整治提升工程施工监理
2.建设地点：广东省东莞市
3.招标人：东莞市公路事务中心
4.招标代理机构：广东有德招标采购有限公司
5.建设规模：莞长路廊道整治提升工程总长约16.82公里，投资总金额约58000万元，建筑安装工程费约49017.42万元，主要的工程内容为：对旧路面进行改造，在道路两侧新建非机动车道和人行道，对跨线桥和人行天桥进行刷漆翻新，并对人行天桥加设遮阳雨棚，对沿线路口进行微改造，更换路灯等。本工程主要技术标准为道路等级：一级公路兼城市主干道；设计时速：80km/h。
上述建设方案及工程规模为暂定，最终以上级部门批复为准。本项目根据实际情况可能分段立项实施，最终以上级部门批复情况为依据。如果上述建设方案、工程规模及投资规模发生变化（最终以上级部门批复为准），委托人有权要求监理单位保质保量按时完成监理任务，配合委托人直至完成工程建设，监理单位无权拒绝。
技术标准：一级公路。
6.施工监理服务期限为：
37个月，包括施工准备阶段监理1个月，施工阶段监理12个月，交工验收及缺陷责任期监理24个月，如施工工期进行调整，监理服务期也相应进行调整。（最终以上级部门要求为准）
7、投资金额：约58000万元。
8.招标方式：公开招标。
9.招标范围及标段划分
本项目施工监理共划分为 D 类 1 个监理标段，具体划分如下：

标类	标段号	合同起讫桩号	里程 长度	招标范围
土建监理含中心试验室（D类）	/	/	16.82km	里程范围内路基、桥涵、路面、绿化、交通安全设施、机电工程、通信管道工程、慢行系统、道路排水、供配电、照明工程、房建及沿线附属设施等的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段的施工监理、施工安全的监理，项目的环境保护、水土保持的监理，参建各方竣工档案编制工作的监理，以及配合业主交、竣工验收和配合业主竣工验收前的结算与决算的有关工作。并负责监理中心试验室的筹建工作。

二、评标委员会成员名单
1.评标委员会的组成
本项目设立7人评标委员会，评标委员会根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》组建，其中2人（按规定不得超过委员会总人数的三分之一）由招标人自行确定，其余5人专家于2026年07月01日从广东省综合评标评审专家库中随机抽取产生。
评标委员会成员名单详见《评标委员会专家签到及身份对照表》。评标委员会成员名单详见《评标委员会专家签到及身份对照表》。其中：从广东省综合评标评审专家库中随机抽出。为招标人代表，由招标人自行确定。
3.评标委员会负责人
评标委员会所有成员一致推举为评标委员会负责人。
4、各评委的签到情况
评委的签到情况见附件《评标委员会专家签到及身份对照表》。
三、开标记录、评标情况
（一）开标记录
1、2026年07月01日09时30分在东莞市公共资源交易中心开标室(7)召开评标收标会议。
2、在线签到有效投标人的投标文件解密情况：至投标文件截止解密时间，共有6家投标单位解密成功，0家投标单位未解密。详见：招标工程投标资审及解密结果表。
3、经系统自动辅助审查及人工复核，符合招标文件要求的有效投标人共6家，不符合的无效标投标人共0家。详见:招标工程投标及资审结果表。
4、解密成功并通过交易系统辅助审查的投标单位共6家。
5、投标人提出异议情况:无。
6、开标结束后，招标人将所有解密成功且通过交易系统辅助审查的投标文件打包并导入评标系统。招标人将投标会会议纪要进行密封、封存。
7、本次收标会到会各方均无异议。
（二）评标时间及地点
评标时间:2026年07月02日09:30时至2026年07月02日17:30时。
评标地点:东莞市公共资源交易中心评标室(9)。
（三）评标办法
根据招标文件的规定，本次评标采用定量评审法。
（四）评标程序
1、第一个信封(商务及技术文件)的评审：评标委员会根据招标文件规定的评标程序及方法对各投标单位的第一个信封(商务及技术文件)进行了综合评审和打分，情况如下：
（1）形式评审与响应性评审：
通过家数：6家，不通过家数：0家。具体情况请见附件表格。
（2）资格评审：
通过家数：6家，不通过家数：0家。具体情况请见附件表格。
（3）详细评审打分：
评标委员会对通过形式评审与响应性评审和资格审查的投标单位的第一个信封(商务及技术文件)进行了详细评审和打分。商务及技术文件的评分各投标人的具体得分情况详见附件表格。
(4）澄清：没有要求投标人澄清。
(5）通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人数量：通过家数： 6 家，不通过家数： 0 家。
2、第二个信封（报价文件)的评审：根据招标文件规定的评标办法，评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行了形式评审与响应性评审，并详细评分，情况如下：
（1）形式评审与响应性评审：
通过家数： 6 家，不通过家数： 0 家。具体情况请见附件表格。
（2）详细评审打分：
具体情况请见附件表格。
四、参加评标会议的部门及人员
评标委员会，成员:详见第二条“评标委员会成员名单”。
东莞市公路事务中心(招标人)
广东有德招标采购有限公司(招标代理机构)
上述人员签到情况详见附表。
五、进入评标环节的投标人一览表

序号	投标人名称
1	和天（湖南）国际工程管理有限公司
2	广东虎门技术咨询有限公司
3	广东中交纵横建设咨询有限公司
4	贵州通力达公路工程监理咨询有限公司
5	广东恒泰通工程咨询有限公司
6	内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司

六、否决投标的情况说明
无
七、评标标准、评标方法或者评标因素一览表
本次评标采用定量评审法。
评标办法前附表：

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐定标候选人： （1）评标价低的投标人优先； （2）按招标文件规定被认定为广东省信用等级较高的投标人优先（采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人）； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）由评标委员会投票确定。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金【招标文件约定收取投标保证金时适用】： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用单项投标保证金形式提交，投标人应在招标文件规定的投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户，且在递交投标文件截止时间之前关联至本工程； c.若投标保证金采用银行电子保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前关联至本工程。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的数字证书电子签章、投标人的企业数字证书电子签章齐全，符合招标文件规定。（除注明外，招标文件相关条款中提及的以及第十章“投标文件格式”中的投标人“单位章”及“签名”均指由数字证书电子签章）。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上使用数字证书电子签章和企业数字证书电子签章。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上使用数字证书电子签章和企业数字证书电子签章。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（适用于允许联合体投标的） （6）投标人未以联合体形式投标。（适用于不允许联合体投标的） （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （***）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件已按本须知第3.7款的要求编制、签字和盖章的。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证(如企业所在地已取消企业银行账户许可而无法提供开户许可证的，则需附上开户银行盖章的“基本存款账户信息”或“人民银行账户管理系统查询的基本账户信息截图”)，投标人已录入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似工程业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师或驻地监理工程师(含备选，如有)资格、在岗情况符合招标文件规定，并按规定在投标文件中签字确认。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。 （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。(适用于允许联合体投标的)
2.2.1	分值构成 （总分***0分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 主要人员：25分 技术能力：0分 业绩：25分 履约信誉：***分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：***分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： 在评标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价的平均值或最高评标限价的计算：（三个方案选择一个） ¨方案一： ①按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前三名（若不足三名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第5.2.4项规定在开标现场被宣布为不应进入评标基准价计算的评标价除外），将该平均值作为评标价平均值。 ②参与评标价平均值计算的评标价的范围：最高投标限价的85%≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的***0%； ③小于最高投标限价的85%的评标价不参与评标价平均值的计算，但仍参与评标价的得分计算。若投标人的评标价均小于最高投标限价的85%时，则以最高投标限价的85%为评标价平均值。 ¨方案二： ①除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参加评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 ②参与评标价平均值计算的评标价的范围：最高投标限价的85%≤参与评标价平均值计算的评标价≤最高投标限价的***0%； ③小于最高投标限价的85%的评标价不参与评标价平均值的计算，但仍参与评标价的得分计算。若投标人的评标价均小于最高投标限价的85%时，则以最高投标限价的85%为评标价平均值。 ¢■方案三： ①最高投标限价下浮率的确定 下浮率在第二个信封（报价文件）开标前在评标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率区间差值不小于3个百分点的摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，每个标段各依次摇出3个球(摇出的珠不放回)，摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率（注：下浮率摇珠浮动区间差值以3至5个百分点为宜，摇出3个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）。 ②最高评标限价=最高投标限价×（1-最高投标限价下浮率） 有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，其评标价得分为0分。 （3）评标基准价的确定：（四种方法选择一个） ¨方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。 ¨方法二：将评标价平均值%，作为评标基准价。 ¨方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人现场抽取，评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。 ■方法四：将最高评标限价下浮2%（取值范围为1.0%至3.0%），作为评标基准价。（与方案三同时使用） 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 注：评标价平均值、最高评标限价、评标基准价均四舍五入至个位整数。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=***0% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

续上表

评分因素与权重分值							评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书		30分	监理大纲（或监理方案）和措施	15分		质量和安全监理（5分）		质量和安全监理目标明确，且 完全响应广东省施工标准化和 安全标准化指南的得3.0 分； 监理措施具体且有效，对质量 和安全问题所采取的对策及预 控方法合理可行的，响应广东 省施工标准化和安全标准化指 南程度，酌情加0-2.0 分；
							进度监理（5分）		进度监理目标明确并满足招标 文件的要求得3.0 分；监理措 施具体且有效，对保证工期所 采取的对策及预控方法合理可 行的，酌情加0-2.0 分。
							费用和合同监理（3分）		有工程计量与支付监理方面的 具体管理方法和措施具体且有 效，有明确的变更管理、预防 索赔、减少合同纠纷的管理和 控制措施得1.8 分；有合理可 行的控制超计量支付及提前计 量支付的预控方法的，酌情加 0-1.2 分。
							施工环境保护管理（2分）		有环保监理措施，且完全响应 广东省施工标准化和安全标准 化指南的得1.2 分；环保监理 措施和方法具体且有效的，响 应广东省施工标准化和安全标 准化指南程度，酌情加0-0.8分。
				本工程监理工作的重点与难点分析	***分		有对工程重点、难点的分析得6.0 分；分析准确，且有合理可行的应对措施的，酌情加0-4.0 分。
				对本工程的建议	5分		有对本工程的建议的3.0 分；对管理模式、 工程质量、进度、投资控制、合同管理等方 面均提出合理可行的建议的，酌情加0- 2.0 分。
2.2.4(2)	主要人员		25分	总监理工程师或驻地监理工程师任职资格与业绩	25分		监理人员符合资格审查要求的，得25分。
2.2.4(3)	评标价		*** 分	评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×***0× E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× ***0× E2。 其中：F=***，E1=1.0，E2=0.5，评标价得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。
2.2.4(4)	其他因素	技术 能力	0分	科研开发和技术创新		0分		（1）投标人获得与公路工程有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、国家级科学技术进步奖、主编或参编过国家标准、鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖，每项加/ 分； （2）投标人获得省级科学技术进步奖，主编或参编过的行业或地方标准，每项加分； （3）本项累计加分最高/ 分。 注：同一事项，获得多个奖励或专利或标准的，不重复加分，按较高分只计一次。
		业绩	25分	基本要求		15分		满足招标文件附录2业绩最低要求的，得15分。
				路面工程		***分		在满足业绩最低要求的基础上，每增加15 km（尾数不计）加5 分，最多加*** 分
		履约信誉	***分	履约信誉		***分		1. 信用等级分值（5分） AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65分。 注：信用等级的确定原则遵循投标人须知前附表12.2款的规定。 2. 履约情况（5 分） 若没出现下述情形得满分； 投标文件递交截止日前 1 年内，投标人因公路工程（含附属设施）质量、安全、履 约或招标投标问题等原因被： （1）交通运输部行政处罚的，扣 5 分/次。 （2）广东省交通运输厅行政处罚的，扣 3 分/次。 （3）东莞市交通运输局行政处罚的，扣 1.5 分/次。 （4）广东省交通运输厅或东莞市交通运输局正式约谈的，扣 0.1分/次。 注：同一事项同时被多个部门行政处罚或正式约谈只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。其中：正式约谈是指从业单位的企业法人因建设项目质量、安全、履约或招标投标等问题，被上述单位约谈的情形。行政处罚要以上述单位正式发文为依据，以正式发文时间为准；正式约谈要以上述单位的书面通知和约谈会议纪要为依据，时间以约谈会议纪要发文时间为准。以联合体形式投标的，若各联合体成员任何一方或均存在上述情形的，对联合体各成员进行累计扣分。
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八、评分比较一览表

序号	投标人名称	第一个信封形式评审与响应性评审	第一个信封资格评审	第一个信封技术文件详细评审	第一个信封商务文件详细评审	第二个信封形式评审与响应性评审	第二个信封详细评审	总得分
1	广东恒泰通工程咨询有限公司	通过	通过	22.600	54.45	通过	9.20	86.250
2	广东虎门技术咨询有限公司	通过	通过	22.500	54.45	通过	8.86	85.8***
3	广东中交纵横建设咨询有限公司	通过	通过	26.360	54.45	通过	8.70	89.5***
4	贵州通力达公路工程监理咨询有限公司	通过	通过	22.940	54.45	通过	8.97	86.360
5	和天（湖南）国际工程管理有限公司	通过	通过	24.400	59.45	通过	9.27	93.120
6	内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司	通过	通过	24.000	49.45	通过	8.76	82.2***

九、推荐的定标候选人名单(排名不分先后)

投标人名称	备注
广东恒泰通工程咨询有限公司	入围定标候选人
广东虎门技术咨询有限公司	入围定标候选人
广东中交纵横建设咨询有限公司	入围定标候选人
贵州通力达公路工程监理咨询有限公司	入围定标候选人
和天（湖南）国际工程管理有限公司	入围定标候选人
内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司	入围定标候选人

十、澄清、说明、补正事项纪要
专家一、专家四在第一个信封技术文件详细评审中，对广东虎门技术咨询有限公司“监理大纲（或监理方案）和措施-施工环境保护管理”项分别给予低于本项权重分值的60%，详见“评分过低情况说明表”。
十一、附件
附件详见各附表。