【招标信用】中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于东鄱村巡察集中整改进展情况的通报

根据禅城区委统一部署，2025年3月31日至6月27日，五届区委第七轮对村（社区）巡察第一巡察组对东鄱村开展了巡察。2025年9月4日，区委第七轮对村（社区）巡察第一巡察组向张槎街道党工委反馈了巡察意见。街道党工委高度重视巡察反馈意见，诚恳接受，并制定了相关的整改工作方案，积极指导东鄱村落实整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
　　一、街道党工委落实巡察整改情况
　　（一）深化思想认识，提高政治站位
　　街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全面从严治党战略部署，切实把巡察整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手。党工委深刻认识到，巡察对加强党对农村基层组织建设，坚持党对一切工作的领导，巩固党在基层的核心领导地位有着重要的意义。街道党工委书记积极履行“第一责任人”责任，带领班子成员一同围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，对巡察反馈的问题照单全收，深入剖析原因，狠抓落实整改工作，以最诚恳的态度、最迅速的行动抓巡察整改。
　　（二）强化组织领导，压实整改责任,统筹推进整改
　　为切实做好巡察整改工作，街道党工委、办事处高度重视，成立巡察整改工作领导小组，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，研究整改方案，细化整改措施，压实整改责任，研究制定了《中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会关于落实五届区委第七轮第一巡察组巡察东鄱村反馈意见的整改方案》，工作方案明确了责任领导、承办部门和整改期限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、人员分工到位，统筹推进村的巡察整改工作。同时，积极督促东鄱村党组织及时研究部署，对照检查，有计划、有步骤地抓好落实，以踏石留痕的干劲，把落实整改作为一项政治任务来抓实抓好，确保整改到位。
　　（三）建立健全机制，强化督促检查，确保整改实效
　　街道党工委、办事处以此次整改工作为契机，把巡察反馈的问题作为一面镜子，深刻剖析自身存在问题。把整改反馈问题与建立长效机制有机结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人。坚持常抓不懈，严格依照制度抓好落实，强化监督检查，确保整改工作取得长久实效。
　　二、集中整改期内已完成整改的问题
　　（一）关于贯彻落实上级决策部署和“百千万工程”具体任务有差距的问题
　　1.关于经济结构单一，发展动力不足的问题
　　加强产业规划，对亲仁路29号南侧临时商铺区进行提升，设计范围约766㎡，内容包括提升公共环境、新建一层临时商铺、新建长廊、完善功能设施等。已编制《亲仁路29号南侧商铺设计方案》。现街道拟通过“三旧”改造，在城西综合批发市场地块打造食品加工产业园的初步构想、功能定位与发展愿景，期望企业参与园区的规划建设。
　　2.关于村村结对帮扶深度不足的问题
　　已根据《村企共建村村结对合作协议》内容，结合飞马二村的实际需要，推动组织振兴，加强阵地建设。目前飞马二村党建阵地项目已完工，项目资料完善后，东鄱村将划转捐赠资金。
　　3.关于乡村绿化美化水平有待提升的问题
　　（1）关于“四小园”建设流于形式问题。
　　因东鄱村在2024年建设精品路线提升项目，须对四小园进行清退。现已督促东鄱村对面积未达到标准的四小园进行清理，对符合标准但未挂标识牌的四小园进行重新挂牌，并做好绿化管护和日常工作，现已经清理完成。
　　（2）关于树木管养不到位问题。罗埠、巷口村民小组内分别有11棵及2棵树“砍头式”修剪，导致部分树木死亡。
　　①街道综合行政执法市容中队执法人员于2025年11月14日联合东鄱村相关负责人到达现场，经现场核实，被砍伐的树木已重新种植。②已把省、市、区级部门制定的修剪规范及修剪报备流程发给东鄱村，并要求组织村干部及村民小组长进行学习，提升科学管养意识和能力;对过度修剪的树木更换为凤凰木，经后期养护，树木已成活。
　　4.关于人居环境整治还有差距的问题
　　（1）街道已联系村委会针对居民破损管道进行修复，并于2025年9月12日完成对该道路清扫。（2）关于垃圾分类亭，现已督促东鄱村把设置在东鄱小学的垃圾分类亭迁移至合适位置；关于自建房生活污水，已让此位置的自建房作出整改，将生活污水排入污水管网；针对池塘出现大量死鱼，东鄱村已督促罗埠村民小组清理完毕，后续持续加强对池塘内及周边环境卫生管养。（3）已督促村对罗鄱路路面进行修补，消除安全隐患。
　　5.关于围合停车重围轻管的问题
　　（1）关于收费不透明、车位不足问题。
　　①东鄱村已于10月底前完成20个村围合管理道闸公示牌的标准化建设，并通过市信息系统的审核。②已督促东鄱村在东方大街、东大街、西大街、城西市场西侧入口处设置停车收费标价牌。
　　（2）关于停车收益管理不严问题，造成集体资产流。
　　已加强学习《佛山市人民政府办公室关于规范村(社区)围合停车管理的指导意见》。街道加强对上平台停车场属性的审核。同时，督促村完善车场管理，划分好商业停车和村民小组停车，确保集体收益不受损。
　　6.关于东鄱公寓存在的社会稳定风险问题
　　关于公寓办证及验收的问题，我街道已于2025年5月20日再次通过书面作出详细解释并回复信访群众。截至目前，东鄱公寓问题无发生群体性聚集或群访事件。
　　7.关于落实安全生产责任不力的问题
　　已指导东鄱村召开消防工作会议，进一步压实了村党委消防安全责任。现已对大布路12号A座工业园及鄱西村罗鄱东街8号的消防隐患问题进行整改。已加大对电动自行车“飞线充电”情况的动态排查力度，已对东鄱公寓楼栋架空层内电动自行车堵塞消防安全出口的情况进行整改。同时，已开展相应的消防宣传培训，提升群众的消防安全意识。
　　8.关于常态化扫黑除恶不够深入扎实的问题
　　在巡查过程中已经督促东鄱村发现问题立行整改。对鄱西村民小组主要路段的沿街商铺、建筑外立面等显要位置以及公厕内的涉黄广告进行动态清理；对其他主要路段沿街商铺、建筑外立面等显要位置进行常态化巡查，做到涉黄广告“早发现、早清除”。已加大娱乐场所打击力度，对按摩、足浴等娱乐场所开展暗访检查，发现违规行为立即责令限期整改到位。
　　9.关于意识形态工作存有短板的问题
　　（1）关于意识形态阵地管控不到位问题。张槎四路北9号一家外资公司违反国旗使用相关规定，在室外单独悬挂澳大利亚国旗，村委日常排查未能发现。
　　街道对相关问题落实了立行立改，企业立即撤下了澳大利亚国旗，并对企业负责人进行了教育。在第三季度意识形态分析研判会中，已要求东鄱村对上述问题进行说明，并要求东鄱村、经发办加强对园区的管理，守好意识形态阵地安全。今年意识形态专项培训中，也重点对国旗法等相关内容进行了培训。在后续走访外资企业过程中，已要求贯宣国旗的使用规定等意识形态方面相关政策，避免出现此类问题。
　　（3）关于精神文明创建工作台账弄虚作假问题
　　街道宣传文体旅游和教育办公室派人到现场检查东鄱村新时代文明实践站，对活动情况、活动公示等指标要求进行检查并提出了整改意见。东鄱村管理人员认识到工作上的错漏，重新梳理并整理好活动台账，并表示会认真对待台账归档工作。
　　（二）关于“三资”管理规范化建设不足，有较大廉政风险的问题
　　1.关于部分工程刻意拆包，规避委托招标的问题
　　东鄱村对街道文件《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》和对工程拆分规避招标的风险意识认识不足。现已加强对村组的业务培训，于2025年11月20日对东鄱村委会干部和相关工作人员进行了招投标业务培训，重点学习上级关于招投标活动的法律法规以及街道文件《张槎街道农村建设工程、采购项目自主交易业务指引（2022年修订）》。
　　2.关于部分工程及相关服务涉嫌围标、串标、转包的问题
　　2025年11月18日已约谈招标代理机构，对其发出《整改通知书》，2025年11月19日收到其回复函。2025年11月20日，街道公共服务办公室对东鄱村委会干部和相关工作人员进行了招投标业务培训。
　　3.关于物业水电费收取不规范的问题
　　（1）街道邀请区发改联合区市监、住建、供电供水等职能部门，联合召开出租屋水、电价格政策宣贯会。向各村委成员解读了水、电费的各项政策法规，供水、供电负责人也就各村委成员提出的水电费过高的问题提供了解决方案，督促各村内出租屋的业主尽快做到合法合规收取水、电费。现已按照居民用水标准计收该商铺水费。（2）按相关法律法规和工作要求落实水电费的核准和收取工作，物业服务费一般由出租方和承租方自行协商约定。
　　4.关于物业竞投审核把关不严的问题
　　村“两委”干部的制度意识薄弱，对招投标制度执行不到位。为此，一方面加强了对公开协商项目的指导监管，对重大公开协商项目已委托了具备资质的中介机构开展公开协商交易工作。另一方面加强集体资产交易业务培训，加强日常资产监管，不定期对3个月内到期资产进行监督，督促村到期资产及时上平台交易工作。
　　5.关于工程监管不严不实的问题
　　（1）于2025年11月20日，组织村“两委”及农村集体经济组织有关工作人员进行“三资”管理工作相关法规制度的教育培训。（2）已经督促东鄱村加强对《张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）》学习，重大事项决策先由党组织开会讨论决定，再由村民小组会议讨论，做到“先党后村”，充分发挥党建引领作用。同时，已督促村党委要约谈相关业务负责人，加强工程监管，落实责任。（3）村“三资”管理规范化建设不足，对“三资”制度执行不彻底。现已督促东鄱村严格按照街道《农村集体经济合同管理制度》的规定执行，集体经济组织的负责人及签约的责任人应随时了解、掌握经济合同的履行情况。并强调工程保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
　　6.关于未厉行节约，经费支出把关不严的问题
　　组织村干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《张槎街道财务管理制度》《张槎街道党工委办公室关于印发张街道农村重要事权清单管理实施细则(试行)的通知》，加强预算和成本管理意识,提高资金使用效率，决策前严格要求按十项重要事权的要求，经相关会议表决并公示。
　　7.关于财务管理不到位的问题
　　（1）已指导村组织召开班子成员会议及村组联席会议，表决通过完善《东鄱村加班制度（修订）》，规范了加班费发放要求，后续严格按标准执行。（2）2025年9月26日组织村相关人员召开工程财务管理培训会议，强调固定资产要按规定及时入库。村集体开展资产对接工作，将人脸识别门禁录入资产台账，进行系统管理。（3）组织村两委干部和财务工作人员进行学习培训，重点讲解财务管理日常工作细节、会计账目日结日清的操作方法和注意事项，提高财务人员的业务水平和责任意识。
　　（三）关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题
　　1.关于村党委班子结构不合理的问题
　　（1）已下发《党支部工作手册》《党务工作者实用手册》等资料，指导东鄱村按照工作要求合理设置村党委成员数。（2）已调整村党委班子成员数，招文灿同志为党委书记。东鄱村党委已于2025年12月选举出新一届党委班子，班子成员设置为5名，符合党组织民主议事决策的规定要求，有利于事项讨论及表决。（3）街道党建和组织人事办于2025年5月29日到东鄱村开展党务业务培训，现场解答疑问，指导村做好“三会一课”会议记录及表决事项相关要求，有效提升村“两委”班子对党务工作的认识及重视。
　　2.关于重大事项决策程序不规范的问题
　　（1）强化村党委落实主体责任，已指引东鄱村根据《张槎街道党工委办公室关于印发张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）的通知》，履行“四议两公开一监督”的议事流程。（2）加强业务培训，2025年11月20日街道农业农村办公室到村开展相关业务培训，并重新下发《张槎街道党工委办公室关于印发张槎街道农村重要事权清单管理实施细则（试行）的通知》，要求东鄱村村组干部集体研学流程制度，务必做到坚持党的全面领导。（3）已经落实学习“三会一课”制度。指引东鄱村根据《关于进一步规范党支部工作手册记录的通知》《党支部工作手册记录指引》等文件要求做好会议记录，进一步深化对“三会一课”认识，规范填写党支部工作手册，在表决及讨论事项时落实书记末位表态。
　　3.关于党的领导在村民小组层面较为薄弱的问题
　　（1）依托街道党校，组织各村“两委”干部、党务工作者等参与《张槎街道抓党建促乡村振兴助力“百千万工程”专题培训班》，提高基层抓党建和谋划全局的能力。（2）推荐东鄱村“两委”参加《2025年禅城区村“两委”干部能力提升培训班》，提升对村小组党建工作统筹能力。（3）加强村民小组一肩挑比例。东鄱村14名村民小组长中有正式党员6名，预备党员2名，发展对象2名，积极分子1名，入党申请人3名。2025年9月23日东鄱村东方村民小组长已被接收为中共预备党员，后期经考察合格可实现一肩挑，提升村民小组一肩挑比例。
　　4.关于党务工作管理不规范的问题
　　（1）深化“第一议题”学习。已下发《关于深化“第一议题”学习制度的通知》，要求东鄱村加强“第一议题”学习，熟悉掌握“第一议题”相关要求和内容，注重“第一议题”学习时效性和准确性。（2）规范发展党员流程。更新发展党员工作的流程资料模板并发给东鄱村，督促其按照发展党员工作25个步骤相关要求做好发展党员工作，明确并细化流程。（3）严格开展组织生活会。已指引东鄱村根据《关于开展组织生活质量评估工作的实施方案》《组织生活会记录指引》等文件要求规范开展组织生活会，民主评议党员，严格落实组织生活会制度，并规范记录会议内容。
　　5.关于村纪委、村务监督流于形式的问题
　　（1）东鄱村纪委、村监会于2025年9月进行了业务知识培训，学习了相关文件。通过集中学习、交流研讨等形式为精准开展村务监督工作筑牢制度基础。（2）2025年7月以来，街道纪工委工作人员多次对东鄱村纪委书记进行约谈。2025年9月由东鄱村纪委书记向东鄱村纪委成员传达学习《佛山市禅城区村（社区）纪委工作手册》。（3）2025年11月，街道纪工委工作人员与东鄱村就村监会人员初步人选问题进行探讨，切实保障村务监督队伍建设的规范性。（4）2025年11月，街道纪工委工作人员到东鄱村进行监督工作指导，规范了村监会台账管理制度，健全村务监督委员会工作台账，形成工作闭环。
　　（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改未到位的问题
　　1.关于落实巡察整改责任不力的问题
　　（1）加强政治理论学习。依托街道党校，组织东鄱村“两委”干部、村民小组长、党务工作者等参与《张槎街道抓党建促乡村振兴助力“百千万工程”专题培训班》，提高基层抓党建和谋划全局的能力。（2）加强“第一议题”学习。下发《关于深化“第一议题”学习制度的通知》，要求东鄱村加强“第一议题”学习，熟悉掌握“第一议题”相关要求和内容，注重“第一议题”学习时效性和准确性。
　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效
　　（一）关于农村集体“三资”管理方面
　　1.按时按质按量完成清产核资工作，督促村资产规范交易。顺利衔接开展农村集体资产网上交易工作，督促村严格按照《佛山市农村集体资产网上竞投交易通则（试行）》及有关交易流程来开展集体资产网上交易竞投工作。
　　2.建立和完善村级财务管理制度，使村的财务管理工作更加科学、规范和透明。督促村干部及村的财务人员认真学习《张槎街道农村集体财务管理制度》，严格规范村级财务审批流程。
　　（二）持续抓好党风廉政教育,加强系统性风险防控
　　1.坚决扛起全面从严治党主体责任。党工委认真落实全面从严治党主体责任清单，结合巡察反馈意见，将党风廉政建设与业务工作一体部署、一体落实、一体检查，牢固树立“管业务必须管党风廉政”的思想，落实工作责任制。
　　2.加强系统性风险防控。定期开展各类风险点排查防控工作，实行清单化管理，细化明确防控措施和责任人，完善制度、堵塞漏洞。对苗头性、倾向性问题，及时开展约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，抓早抓小。既规范干部管理、强化干部监督，又激发干部干事创业活力、增强队伍凝聚力和战斗力。
　　四、持续深入抓好整改工作，切实巩固整改成效
　　依据区委巡察组反馈意见，通过三个月的集中整改，我街道整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。下一步，我街道将继续把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，总结整改工作阶段性成效，进一步抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。巡察整改工作坚持标准不降、干劲不松、力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹。对需要长期坚持的继续加压施策，切实推动巡察整改落实落细落地，确保按期完成整改任务。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系电话：***(工作时间）；
　　邮政信箱：佛山市禅城区张槎一路115号11座410农业农村工作办公室（请在信封注明“巡察整改落实情况意见建议”）；
　　电子邮箱：zcnyncbgs@chancheng.gov.cn。
　　中共佛山市禅城区张槎街道工作委员会
　　2026年3月12日      
附件