【招标公告】清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理答疑文件01号
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基本信息
| 地区 | 广东 清远市 | 采购单位 | 清远市水利局 |
| 招标代理机构 | 广东远东招标代理有限公司 | 项目名称 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目(首期)施工监理 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
公告信息
招标公告
| 招标项目名称 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理 | ||
|---|---|---|---|
| 标段(包)名称 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理 | ||
| 性质 | 澄清 | ||
广东省工程建设项目招标公告 | |||
投资项目代码 | 2406-441800-04-01-240842 | ||
投资项目名称 | 清远市中心城区及连州市区、佛冈县城供水管网改造工程 | ||
招标项目名称 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理 | ||
标段（包）名称 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理 | 公告性质 | 澄清公告 |
资格审查方式 | 资格后审 | ||
招标项目地点 | 清远市中心城区 | ||
资金来源 | 财政资金 | 资金来源构成 | 积极争取上级专项资金、债券资金、金融性融资资金、不足部分由项目建设单位本级财政统筹解决 |
招标范围及规模 | 对清远市清城区广清大道、人民路、银泉北路、连江路、连江西路、永安北路、北江三路、鹿鸣路、北江二路现状供水管道更新改造；新建峡江西路、永安南路、高新区配水管；共敷设DN300~DN1000钢管约19.91km。（具体建设规模和内容以中标后招标人下达的书面文件为准) | ||
招标内容 | 清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理 答疑文件01号 各潜在投标人: 广东远东招标代理有限公司受清远市水利局委托，就清远市清城区老旧市政供水管网更新改造项目（首期）施工监理进行公开招标。针对潜在投标人对本该项目招标文件所提异议，现编制答疑文件01号，并予以公布: 问题1：提疑事项1：提疑1、招标文件第39页“监理综合评分表”中“专业监理人员配置”第一小点“（1）有1名专业监理工程师：具有注册公用设备工程师（给水排水专业）的，得2分”。 根据《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》第二十条规定，注册公用设备工程师的执业范围: (一)公用设备专业工程设计(含本专业环保工程)； (二)公用设备专业工程技术咨询(含本专业环保工程)； (三)公用设备专业工程设备招标、采购咨询； (四)公用设备工程的项目管理业务； (五)对本专业设计项目的施工进行指导和监督； (六)国务院有关部门规定的其他业务。 根据以上条款规定，注册公用设备工程师（给水排水专业）的执业范围属“公用设备专业工程”，所以“公用设备专业工程”与本招标工程“市政公用工程”无关，请及时改正！ 答复:本项目拟对清远市清城区广清大道、人民路、银泉北路、连江路、连江西路、永安北路、北江三路、鹿鸣路、北江二路现状供水管道更新改造；新建峡江西路、永安南路、高新区配水管；共敷设DN300~DN1000钢管约19.91km。设置注册公用设备工程师（给水排水专业）评分条件是根据项目具体特点和实际需要对人员的素质进行择优，主要是从施工过程中可能会发生的问题以及问题的严重影响进行考虑，以便更有利于监理过程中对工程设计、施工期间的指导和解决难题，因此，本项目评审因索设置是与招标项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行有关的。根据《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目的特点和需要编制招标文件。按招标文件执行。 问题2：招标文件第40页“监理综合评分表”中“其他加分”“获得过省级（或以上）工程质量奖项的，每提供一项得3分，本项最高得6分。”此项加分点，招标文件中设置“省级或以上”奖项作为加分点，违反了以下法律法规或规范： 1.《中华人民共和国招标投标法》 第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 第五十一条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 2.《招标投标法实施条例》 第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 3.《公平竞争审查制度》 根据公平竞争审查制度，招标文件中的评分标准应当公平、合理，不得设置不合理的门槛或条件，限制市场竞争。 综上，招标文件设置的省级或以上奖项，有歧视或排斥省级以下（如市级）的企业奖项嫌疑，有对部分企业(尤其是中小型企业)的歧视或排斥，违反了公平竞争原则，及违反《招标投标法》与其相关实施条例中关于公平竞争、禁止歧视待遇的规定。 请明确省级以下（如市级）的企业奖项为何不能作为本招标项目的加分项？ 答复:省级（或以上）奖项由更高层级的建设行政主管部门或协会评选，其评选标准和覆盖范围更广泛，能更客观反映企业综合实力。评分设置涵盖建设行政主管部门及“国内依法登记注册”协(学)会颁发奖项，不存在歧视待遇或特定倾向。按招标文件执行。 问题3：招标文件第39页“监理综合评分表”中“专业监理人员配置”第三项（3）有1名专业监理工程师：具有一级造价工程师（专业：安装工程）证书的，得2分；本小项最高得2分。 在城区老旧市政供水管网更新改造项目中，设置“安装工程专业造价工程师”的加分项违反以下条款或原则: 1.《中华人民共和国招标投标法》第十八条 禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，并要求资格审查标准与项目实际需求相匹配。该项目包含土方工程（属于土建范畴），而招标文件仅强调安装工程专业造价工程师作为加分项，未充分考虑项目的综合需求。 2.《中华人民共和国招标投标法》第五条规定了招标投标活动的基本原则，即“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。 根据公平竞争原则：加分项的设置需确保对所有潜在投标人公平，本招标项目不仅有安装工程而且有土方工程，加分项偏向某一专业领域，违反了公平竞争原则。 综上，“专业监理人员配置”第三项设置应确保专业需求与项目实际匹配，老旧管网改造项目通常涉及土方开挖、管道铺设等多专业协作，此项仅针对安装工程专业，未全面反映项目实际需求。请及时改正！ 答复：本项目拟对清远市清城区广清大道、人民路、银泉北路、连江路、连江西路、永安北路、北江三路、鹿鸣路、北江二路现状供水管道更新改造；新建峡江西路、永安南路、高新区配水管；共敷设DN300~DN1000钢管约19.91km。根据全国一级造价工程师职业资格考试大纲，管道工程属于安装工程专业范围，设置“安装工程专业造价工程师”更与招标项目的具体特点和实际需要相适应。按招标文件执行。 问题4：招标文件中的“表5：监理综合评分表（建安费在1亿元或以上）”，企业业绩评分设置，错误引用设计资质标准作为监理业绩依据，项目规模依据《工程设计资质标准》中的市政行业设计规模划分，而非监理相关标准。法规依据： 《工程监理企业资质管理规定》（住建部令第158号）中明确规定了监理业务对应的工程类别和规模标准。引用设计资质标准可能导致监理单位因业绩划分差异被不合理排除，违反《招标投标法》第十八条“公平对待所有投标人”的原则。要求修改为采用《工程监理企业资质标准》中的市政工程规模划分。 答复：此处设置对潜在投标人类似工程业绩进行择优，类似工程业绩应与招标项目的结构形式、使用功能、建设规模等相同或相近，市政工程包含市政道路、市政桥梁等工程类别，其建设内容与本项目建设内容相差较大，评分设置中引用设计资质标准范围内的建设项目，更贴合本项目类似工程业绩要求。按招标文件执行。 若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本公告内容为准，各潜在投标人应优先阅读该公告的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。 招标人：清远市水利局 招标代理机构：广东远东招标代理有限公司 日期：2025年5月27日 | ||
工期（交货期） | 335 | ||
最高投标限价（元） | *** | ||
是否接受联合体投标 | 否 | ||
投标资格能力要求 | 投标人资格要求：1、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。 2、投标人均具有独立法人资格，按国家法律经营。 3、投标人具有承接本工程所需的建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级（或以上）资质。 4、项目总监理工程师必须具有建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，且其注册证书专业为市政公用工程专业，注册执业单位为投标人本公司，且在有效期内。 5、专业监理人员最低配置要求： （1）专业监理工程师：人数为3名，其中要求：专业监理工程师最少由3名为市政公用工程专业的人员组成。且每名专业监理工程师必须具备以下条件之一：①具备注册监理工程师执业证书，注册执业单位为投标人本公司，且在有效期内[如注册证书的专业不能满足专业配置要求，则须同时提供满足专业配置要求的中级（或以上）职称证书]；②具备中级（或以上）职称同时具备有效的专业监理工程师岗位证书（职称证书或专业监理工程师岗位证书有其一能满足专业配置即可），同时岗位证书必须在投标人本公司注册。 （2）监理员：人数为6名，必须具备有效的监理员岗位证书或监理员培训证书或注册监理工程师注册执业证书或专业监理工程师证书。 注：以上配备的人员须提供投标人或其分支机构为其购买的近半年任意一个月的社保证明。投标人提供的监理人员中如有退休人员，则该人员所持证书（指注册监理工程师证或岗位证书）中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内的，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料（返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天），如提供的注册证书不显示注册单位的，须提供全国建筑市场监管公共服务平台注册信息截图，否则该人员视为不符合招标文件要求。 6、关于联合体投标： 本次招标[□接受/☑不接受]联合体投标。 7、各投标人均可就本招标项目上述标段中的 1 (具体数量)个标段投标，但最多允许中标 1 (具体数量)个标段。 8、投标人、法定代表人、项目总监理工程师在招标公告发布日前三年内在中国裁判文书网(http:/wenshu.court.gov.cn)未被查询到有行贿犯罪记录（注：1、由投标人按要求提供。2、查询要求：①“裁判日期”选项统一以招标公告发布日（落款日期）前三年的同1日为开始日、以招标公告发布日（落款日期）的前1日为终止日进行查询；②以“当事人”为选项对投标人、法定代表人、项目总监理工程师进行查询；③ “案由”选项中投标人查询“单位行贿罪”1项罪名；法定代表人、项目总监理工程师查询“行贿罪”、“对单位行贿罪”、“介绍贿赂罪”3项罪名；④如检索出现姓名相同但非本人的结果，需出具无行贿犯罪记录声明函（格式自拟））。 投标人业绩要求：详见招标文件 | ||
是否采用电子招标投标方式 | 是 | 获取招标文件的方式 | 下载招标文件的网络地址：https://www.qyggzy.cn:8080/jsgc.jsp及https://zbtb.gd.gov.cn/#/index 获取纸质招标文件的方式： |
获取招标文件开始时间 | 2025-05-13 17:00:00 | 获取招标文件截止时间 | 2025-06-04 10:00:00 |
递交投标文件截止时间 | 2025-06-04 10:00:00 | 投标文件递交方式 | 清远市公共资源交易信息网递交电子投标文件 |
开标方式 | 线上开标 | 开标时间、地点 | 开标时间：2025-06-04 10:00:00 开标地点：清远市政务服务中心建设工程交易平台网上开标大厅 |
公告发布媒介 | 清远市公共资源交易信息网、广东省招标投标监管网 | ||
招标人 | 清远市水利局 | 办公地址 | 清远市新城鹿鸣路八号之9 |
招标人联系人 | *** | 联系电话 | *** |
招标代理机构 | 广东远东招标代理有限公司 | 办公地址 | 广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼 |
招标代理联系人 | *** | 联系电话 | *** |
招标监督机构 | 清远市住房和城乡建设局 | 联系电话 | 0763-3370722 |
发布责任人 | 广东远东招标代理有限公司 | ||
其他依法应当载明的内容 | 详见招标文件 | ||
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