【招标信用】政府采购投诉处理决定书（西财采决〔2024〕2号）

一、项目编号：
YXCG-20231107
二、项目名称：
阳西县应急广播系统试点项目（包号：1）
三、相关当事人：
投诉人：广东视达科技有限公司（以下称投诉人）
地址：阳江市阳东区东城镇长盛小区Df4－8号
被投诉人1：阳西县融媒体中心（阳西县广播电视台）(以下称采购人）
地 址：阳江市阳西县人民大道67号之二
被投诉人2：广东业信采购招标有限公司(以下称代理机构）
地址：阳江市江城区猫山四街33号A座二楼205房
四、基本情况：
投诉人因对采购代理机构作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉(具体详见投诉书)，投诉人称：一是对于质疑事项1中的内容一是，投诉人质疑的是：“本项目为阳西县应急广播系统试点项目，非单一产品采购项目，采购人应必须设置核心产品，但本项目采购文件中未设置核心产品”。代理机构、采购人在接收到质疑函后发布的采购更正公告中设置的核心产品只是为了设定而设定，未提供合理的设置依据，且招标文件中缺少核心产品，应当重新论证，再进行挂网招标，而非招标内容直接进行修改。二是对于质疑事项2中的内容，投诉人质疑的是:“本项目中招标文件商务部分企业证书评审“投标人具有质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书，证书适用范围须包含“应急广播系统”,每提供1项得2分，本项满分 6分......”中，证书适用范围须包含“应急广播系统”,这个条件有明确的指向型，排除了非应急广播制造企业投标得分的可能，并且此项限定为投标人具有，而不是所提供的产品制造商具有，上述企业证书评审要求设置以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇行为”。质疑回复函中认为项目名称为“应急广播系统试点项目”，所以不存在不合理，投诉人认为代理机构未认真理解质疑内容、偷换概念、对于供应商提出的质疑敷衍了事。同时，若本次项目只是“应急广播系统”，那就是单一产品采购项目，为何还要设置核心产品，此行为互相矛盾。三是对于质疑事项3中的内容，投诉人质疑的是本项目中资格要求部分要求：“参与的供应商(联合体)提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造”,此条件有明显的排他性，非中小企业不得参与投标。另，招标文件中对于所需产品的描述“交换机”、“防火墙”此类产品主流生产厂商均非中小企业，应急广播平台及乡镇平台里均含服务器和工作站，此种描述有混淆非中小企业的行为，以上内容认为限定中小企业资格条件不合理，予以更改。”质疑回复函中回复：“根据阳财采购(2022)17号《转发广东省财政厅广东省发展和改革委员会广东省工业和信息化厅广东省地方金融监督管理局关于印发<广东省政府采购促进中小企业发展实施细则(试行)>的通知》、《广东省政府采购促进中小企业发展实施细则(试行)》第十条 政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，除第九条第一款规定的情形外，预算单位应当专门面向中小企业采购，并在采购公告和采购文件中明确该项目专门面向中小企业采购。此条件不存在排他性。”投诉人认为此条回复未认真理解质疑内容，且未针对质疑内容给出明确回复。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项1、2、3均缺乏事实依据，投诉事项不成立，作出驳回投诉的决定。

阳西县财政局
2024年1月31日